黨的二十屆三中全會提出“深化生態(tài)文明體制改革”，強(qiáng)調(diào)要“加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山的體制機(jī)制”“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”。

作為踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。但作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制目前仍面臨轉(zhuǎn)化不完全、通道未打開等短板和挑戰(zhàn)。下一步，如何進(jìn)一步建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，推動生態(tài)文明建設(shè)向更深層次挺進(jìn)，記者專訪中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心助理研究員劉懿頡。

中國環(huán)境報(bào)：當(dāng)前我國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作取得了哪些成效？

劉懿頡：完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。當(dāng)前我國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作在多領(lǐng)域已取得成效。

法律法規(guī)政策不斷完善。2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制作出頂層設(shè)計(jì)。2024年4月10日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供制度保障。這些為生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、交易、生態(tài)收益分配等環(huán)節(jié)提供了有力的支撐。

試點(diǎn)示范助推發(fā)展。國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、財(cái)政部和金融機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門和地方都在積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。國家發(fā)改委批準(zhǔn)麗水、撫州兩地以及北京市延慶區(qū)、河北省承德市等10地作為首批國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)名單。生態(tài)環(huán)境部推出七批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)名單、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單。自然資源部推出四批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。這些舉措為各地的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了可復(fù)制、可推廣的路徑與示范。

轉(zhuǎn)化路徑多元豐富。近年來，各地區(qū)依托資源稟賦，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路徑和模式。如浙江安吉推動“以竹代塑”，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；福建南平探索建立“生態(tài)銀行”，依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，推動茶竹水產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；海南白沙打造集生態(tài)產(chǎn)品品牌推廣與產(chǎn)品市場交易為一體的綜合性管理運(yùn)行平臺……這些創(chuàng)新探索為加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山的體制機(jī)制提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)化成效積極顯著。從生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)成效看，各地的有益探索有效助力了鄉(xiāng)村振興，通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，我國農(nóng)村地區(qū)走綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型之路，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)民過上了生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺的好日子。與此同時(shí)，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，也推動各地如長江流域、黃河流域上游生態(tài)環(huán)境的顯著改善。

此外，一些科研單位、高校、智庫圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制開展了大量理論和實(shí)踐研究。如中國工程院作為國家高端智庫建設(shè)首批試點(diǎn)單位，多年來積極組織院士專家開展了生態(tài)文明建設(shè)總體戰(zhàn)略研究、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)研究、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究、面向2035的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與政策研究等重大咨詢項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢，向黨中央、國務(wù)院、全國人大及相關(guān)部委報(bào)送有關(guān)咨詢建議，為推動我國生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了有力的決策支撐。

中國環(huán)境報(bào)：繼續(xù)深化改革，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，面臨哪些痛點(diǎn)、難點(diǎn)？

劉懿頡：我國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作雖然取得階段性成果，但依然面臨痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

一是存在“家底”統(tǒng)計(jì)尚不清晰。多地區(qū)開展了大量核算工作，并公布了GEP核算結(jié)果，但核算方法一致性、可靠性依然需要規(guī)范。

二是多產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足和保障體系不夠完善。例如，茶產(chǎn)業(yè)如何向多元需求的消費(fèi)端延伸，鹽湖產(chǎn)業(yè)鏈條向新材料、新能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸。

三是生態(tài)補(bǔ)償主體和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步明確，特別是調(diào)節(jié)類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值占比較大且消費(fèi)者不明確的地區(qū)。

四是健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制中，福建、浙江做的很好，但還有一些地區(qū)配套的科技服務(wù)體系支撐力度需進(jìn)一步加大。

中國環(huán)境報(bào)：如何抓住進(jìn)一步完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的“牛鼻子”，暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑？

劉懿頡：我們要貫徹黨的二十屆三中全會精神，繼續(xù)深化改革，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

一是“自上而下”規(guī)范生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算方法，增強(qiáng)核算結(jié)果的權(quán)威性和可比性，充分發(fā)揮GEP應(yīng)用效力。

二是要建設(shè)涵蓋生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、制造、流通和服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)業(yè)化體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場機(jī)制。

三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，發(fā)揮好對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐。培育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動良好生態(tài)環(huán)境成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心生產(chǎn)要素，賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，有效促進(jìn)區(qū)域生態(tài)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，進(jìn)一步拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，特別是中西部地區(qū)。

四是加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與國家戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，建立基于生態(tài)產(chǎn)品總值的生態(tài)文明建設(shè)考核激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)運(yùn)營主體主動提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力和水平，保護(hù)和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力，為雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)支撐。充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢、就地就近致富的發(fā)展機(jī)制，塑造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，推動共同富裕。

五是進(jìn)一步明確生態(tài)補(bǔ)償主體和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償政策力度。充分發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與碳匯交易在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的作用。

六是謀劃并實(shí)施一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)供給保障重大工程，保障生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制落地見效，推動生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)平衡。