“碳達(dá)峰、碳中和”一經(jīng)提出，立即成為社會(huì)各界談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題，全國(guó)各地區(qū)正興起建設(shè)碳中和示范區(qū)的浪潮。作為山東省第一個(gè)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，青島低碳工作已經(jīng)推進(jìn)了10年，碳排放強(qiáng)度在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)了明顯下降，并且躋身全國(guó)低碳城市前列。“十四五”時(shí)期，青島市將創(chuàng)新推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)、應(yīng)對(duì)氣候變化投融資試點(diǎn)和綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)等國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)融合發(fā)展，爭(zhēng)做碳中和先鋒城市，在西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省乃至全國(guó)碳中和先行示范區(qū)。
力爭(zhēng)率先“碳達(dá)峰”
據(jù)介紹，“碳達(dá)峰”是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值，之后逐步回落；“碳中和”是指通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，支持有條件的地方率先達(dá)峰，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。什么樣的地方有條件實(shí)現(xiàn)率先達(dá)峰？一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及清潔能源較豐富的地區(qū)被寄予厚望。
青島在2012年成為全國(guó)第二批低碳試點(diǎn)城市，并在2013年提出“到2020年力爭(zhēng)達(dá)到二氧化碳排放峰值”的目標(biāo)。通過梳理發(fā)現(xiàn)，目前尚未有官方公布的省市碳達(dá)峰情況?！笆濉逼陂g，青島市能耗強(qiáng)度下降21.5%，碳排放強(qiáng)度下降27%。2018年青島市萬元GDP能耗基本達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，2020年獲批全國(guó)首個(gè)“綠色城市”建設(shè)試點(diǎn)。根據(jù)《中國(guó)凈零碳城市發(fā)展報(bào)告（2022）》內(nèi)容，在30個(gè)城市凈零碳發(fā)展水平總排行中，青島排名第三，城市碳排放總量較低；碳排放指數(shù)排在樣本城市首位，新能源發(fā)電占比也在30城中處于較高水平。
進(jìn)入“十四五”，在“雙碳”目標(biāo)倒逼之下，為推動(dòng)生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型，青島市將加快制定實(shí)施碳達(dá)峰工作方案，明確實(shí)施路徑，開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、構(gòu)建綠色低碳運(yùn)輸體系等重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)低碳城市試點(diǎn)、低碳社區(qū)試點(diǎn)、零碳社區(qū)建設(shè)等示范工程建設(shè)，力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。
打造低碳城區(qū) 建設(shè)零碳社區(qū)
面對(duì)“十四五”時(shí)期建筑節(jié)能與綠色建筑的工作目標(biāo)，青島市明確了超低、近零能耗推廣、零碳建筑/社區(qū)/產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、綠色低碳城區(qū)建設(shè)、既有居住建筑節(jié)能宜居改造，以及城鎮(zhèn)光伏建設(shè)推廣等一系列重點(diǎn)工作。首批確定了5個(gè)試點(diǎn)片區(qū)，重點(diǎn)在環(huán)膠州灣核心區(qū)域布局青島奧帆中心零碳社區(qū)、青島國(guó)際郵輪綠色港區(qū)試點(diǎn)、西海岸新區(qū)零碳先行區(qū)、中德生態(tài)園零碳園區(qū)、上合示范區(qū)綠色城市建設(shè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，目前各片區(qū)試點(diǎn)工作已全面鋪開。
2020年，青島首個(gè)“零碳社區(qū)”項(xiàng)目在青島奧帆中心開工建設(shè)，也是全國(guó)首個(gè)既有城市建成區(qū)中的零碳社區(qū)項(xiàng)目，獲評(píng)“零碳中國(guó)”優(yōu)秀案例及技術(shù)解決方案、三星建筑標(biāo)識(shí)等多項(xiàng)殊榮。項(xiàng)目規(guī)模占地45公頃，建筑面積22.71萬平方米。項(xiàng)目建成后每年能夠直接節(jié)約用電303萬度，節(jié)約用熱量2.2萬吉焦，節(jié)約燃?xì)饬?500標(biāo)準(zhǔn)立方米，同時(shí)直接減少碳排放量8663噸。
作為青島綠色生態(tài)城區(qū)的試點(diǎn)之一，規(guī)劃面積達(dá)54平方公里的嶗山灣國(guó)際生態(tài)健康城，充分結(jié)合優(yōu)良的自然稟賦，運(yùn)用海綿城市、生態(tài)城市、智慧城市、綜合管廊等先進(jìn)理念，讓綠色發(fā)展、低碳環(huán)保等理念落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目中。近年來，先后吸引了山東能原研究院、國(guó)際專科康復(fù)醫(yī)院等項(xiàng)目落地建設(shè)，將打造國(guó)際尖端診療樞紐和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
在推進(jìn)全國(guó)首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)過程中，作為國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)的中德生態(tài)園，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)，正在努力打造成全國(guó)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的范本。通過給整個(gè)城鎮(zhèn)碳排放設(shè)置“天花板”，開展海綿城市建設(shè)，率先打造開放式社區(qū)，推廣可持續(xù)建筑、被動(dòng)房、零碳房屋、泛能站等低碳技術(shù)，實(shí)施合同能源管理等系列工作，
與此同時(shí)，利用“海水源熱泵＋水蓄能＋電鍋爐＋華電發(fā)電廠余熱”綠色供能方式的能源島項(xiàng)目，也在郵輪母港啟動(dòng)區(qū)開工，設(shè)計(jì)冬季供熱總負(fù)荷27.4兆瓦，夏季供冷總負(fù)荷39.8兆瓦，供能面積可達(dá)54.8萬平方。
不僅僅低碳城區(qū)建設(shè)，零碳社區(qū)的創(chuàng)新探索也在積極推進(jìn)，作為超低能耗建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)（市），嶗山、城陽、即墨和西海岸新區(qū)計(jì)劃實(shí)施100萬平方米，預(yù)計(jì)可減少碳排放量81萬噸。
爭(zhēng)創(chuàng)碳中和先行示范區(qū)
青島具有較好的低碳基礎(chǔ)，但也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間有限，內(nèi)部挖潛減排的難度較大，新增能源消費(fèi)需求大，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增長(zhǎng)與碳排放脫鉤等困難。專家表示，二氧化碳排放達(dá)峰時(shí)間越早，峰值排放量越低，就越有利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)。
針對(duì)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，青島市有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)工作，組織編制實(shí)施《青島市碳達(dá)峰工作方案》、《青島市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》等，確保青島市2030年前率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降、對(duì)接碳中和愿景需求的目標(biāo)，同時(shí)抓住以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，組織編制實(shí)施《青島市溫室氣體減排和大氣污染治理協(xié)同控制三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023)》，打造全國(guó)減污降碳典范城市。
具體而言，重點(diǎn)推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳化發(fā)展，持續(xù)淘汰過剩產(chǎn)能，倒逼高能耗、高排放、高污染企業(yè)退出。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建、智能制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等方面持續(xù)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)大氣污染物的減排和溫室氣體減排，在降低二氧化碳排放的同時(shí)也降低其他污染物的排放，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
對(duì)于青島而言，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，繼續(xù)減碳的邊際成本越來越高，這種情況下要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。今年8月，青島西海岸新區(qū)作為山東省唯一代表，入選全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)。下一步，西海岸新區(qū)將啟動(dòng)2022年第二輪氣候投融資項(xiàng)目遴選工作，挖掘綠色低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目潛力，培育具有明顯氣候和社會(huì)效益以及投資價(jià)值的優(yōu)質(zhì)氣候投融資項(xiàng)目。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、金融政策和財(cái)政政策，出臺(tái)契合西海岸新區(qū)實(shí)際的配套激勵(lì)政策，確保氣候投融資工作取得實(shí)效，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
在綠色低碳的發(fā)展道路上，先行先試已融入青島的城市肌理，低碳方式也已經(jīng)滲透到城市的各個(gè)角落。下一步，青島還將緊跟國(guó)家碳中和戰(zhàn)略決策，率先啟動(dòng)碳中和戰(zhàn)略研究，初步提出我市碳中和愿景目標(biāo)，研制碳中和路線圖，建設(shè)“碳中和先進(jìn)技術(shù)示范區(qū)”“海洋碳匯特色示范區(qū)”以及綜合性的“零碳示范小鎮(zhèn)”，支撐我市爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)碳中和先行示范區(qū)，力爭(zhēng)為全國(guó)碳中和工作提供青島樣板。
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