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  •     納入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的企業(yè)均為獨立核算的重點用能單位,包括:
  • (一)2010年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè);
  • (二)2010年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的客運、貨運企業(yè)和沿海、內(nèi)河港口企業(yè);或擁有600輛及以上車輛的客運、貨運企業(yè),貨物吞吐量5千萬噸以上的沿海、內(nèi)河港口企業(yè);
  • (三)2010年綜合能源消費量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校,或營業(yè)面積8萬平方米及以上的賓館飯店、5萬平方米及以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)1萬人及以上的學(xué)校。
  •     萬家企業(yè)具體名單由各地區(qū)節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)以上條件確定并上報國家發(fā)展改革委,國家發(fā)展改革委匯總后對外公布。為保持萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的連續(xù)性,原則上“十二五”期間不對萬家企業(yè)名單作大的調(diào)整。萬家企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改組改制以及生產(chǎn)規(guī)模變化和能源消耗發(fā)生較大變化,或按照產(chǎn)業(yè)政策需要關(guān)閉的,由各地省級節(jié)能主管部門自行調(diào)整并報國家發(fā)展改革委備案?!笆濉逼陂g新增重點用能單位要按照本實施方案的要求開展相關(guān)工作。
  • (一)指導(dǎo)思想
  •     以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依法強化政府對重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管,推動萬家企業(yè)加強節(jié)能管理,建立健全節(jié)能激勵約束機制,加快節(jié)能技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整,大幅度提高能源利用效率,為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。
  • (二)基本原則
  •     1、企業(yè)為主,政府引導(dǎo)。萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動以企業(yè)為主體,政府相關(guān)部門通過指導(dǎo)、扶持、激勵、監(jiān)管等措施,組織實施。
  •     2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),屬地管理。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)萬家企業(yè)節(jié)能行動的指導(dǎo)協(xié)調(diào),相關(guān)部門共同參與,協(xié)同推進(jìn)。地方節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門,做好萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的實施工作。中央企業(yè)接受所在地區(qū)節(jié)能主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
  •     3、多措并舉,務(wù)求實效。綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段,強化責(zé)任考核,落實獎懲機制,推動萬家企業(yè)采取有效措施,切實加強節(jié)能管理,推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù),不斷提高能源利用效率,確保取得實實在在的節(jié)能效果。
  • (三)主要目標(biāo)
  •     萬家企業(yè)節(jié)能管理水平顯著提升,長效節(jié)能機制基本形成,能源利用效率大幅度提高,主要產(chǎn)品(工作量)單位能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平,部分企業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平?!笆濉逼陂g,萬家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)約能源2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
  •     (一)加強節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。萬家企業(yè)要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全節(jié)能管理機構(gòu)。設(shè)立專門的能源管理崗位,明確工作職責(zé)和任務(wù),加強對能源管理負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的培訓(xùn)。開展能源管理師試點地區(qū)企業(yè)的能源管理負(fù)責(zé)人須具有節(jié)能主管部門認(rèn)可的能源管理師資格。
  •     (二)強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。萬家企業(yè)要建立和強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,將本企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)和任務(wù),層層分解,落實到具體的車間、班組和崗位。要將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入員工業(yè)績考核范疇,加強監(jiān)督,一級抓一級,逐級考核,落實獎懲。萬家企業(yè)“十二五”年度節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度不得低于時間進(jìn)度。
  •     (三)建立能源管理體系。萬家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》(GB/T23331),建立健全能源管理體系,逐步形成自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn),主動采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù),實施能源利用全過程管理,注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機制,做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。
  •     (四)加強能源計量統(tǒng)計工作。萬家企業(yè)要按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167)的要求,配備合理的能源計量器具,努力實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。要創(chuàng)造條件建立能源管控中心,采用自動化、信息化技術(shù)和集約化管理模式,對企業(yè)的能源生產(chǎn)、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行集中監(jiān)控管理。建立健全能源消費原始記錄和統(tǒng)計臺帳,定期開展能耗數(shù)據(jù)分析。要按照節(jié)能主管部門的要求,安排專人負(fù)責(zé)填報并按時上報能源利用狀況報告。
  •     (五)開展能源審計和編制節(jié)能規(guī)劃。萬家企業(yè)要按照《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》(GB/T17166)的要求,開展能源審計,分析現(xiàn)狀,查找問題,挖掘節(jié)能潛力,提出切實可行的節(jié)能措施。在能源審計的基礎(chǔ)上,編制企業(yè)“十二五”節(jié)能規(guī)劃并認(rèn)真組織實施。各企業(yè)要在本實施方案下發(fā)的半年內(nèi),將能源審計報告報送地方節(jié)能主管部門審核,審核未通過的,應(yīng)在告知后的3個月內(nèi)進(jìn)行修改或補充,并重新提交。
  •     (六)加大節(jié)能技術(shù)改造力度。萬家企業(yè)每年都要安排專門資金用于節(jié)能技術(shù)進(jìn)步等工作。要加強節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,積極采用國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄中推薦的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。要加快實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、燃煤鍋爐(窯爐)改造、高效換熱器、節(jié)約替代石油等重點節(jié)能工程。要積極開展與專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的合作,采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造。
  •     (七)加快淘汰落后用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。萬家企業(yè)要依照法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和政府規(guī)劃要求,按期淘汰落后產(chǎn)能,不得使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。要加快老舊電機更新改造,積極使用國家重點推廣的高效節(jié)能電機。交通運輸企業(yè)要加快淘汰老舊汽車、船舶和黃標(biāo)車,調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。
  •     (八)開展能效達(dá)標(biāo)對標(biāo)工作。萬家企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品單耗應(yīng)達(dá)到國家限額標(biāo)準(zhǔn),有地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的,要達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)??拓涍\輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。要學(xué)習(xí)同行業(yè)能效水平先進(jìn)單位的節(jié)能管理經(jīng)驗和做法,積極開展能效對標(biāo)活動,制定詳細(xì)的能效對標(biāo)方案,認(rèn)真組織實施,充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作上水平、上臺階。集團企業(yè)要組織各下屬企業(yè)開展能效競賽活動。
  •     (九)建立健全節(jié)能激勵約束機制。萬家企業(yè)要建立和完善節(jié)能獎懲制度,將節(jié)能任務(wù)完成情況與干部職工工作績效相掛鉤,并作為企業(yè)內(nèi)部評先評優(yōu)的重要指標(biāo)。安排一定的節(jié)能獎勵資金,對在節(jié)能管理、節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛降耗等工作中取得優(yōu)秀成績的集體和個人給予獎勵,對浪費能源或完不成節(jié)能目標(biāo)的集體和個人給予懲罰。
  •     (十)開展節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。萬家企業(yè)要提高資源憂患意識和節(jié)約意識,積極參與節(jié)能減排全民行動,加強節(jié)約型文化建設(shè),增強員工節(jié)能的社會責(zé)任感。要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn),定期對能源計量、統(tǒng)計、管理和設(shè)備操作人員、車船駕駛?cè)藛T等開展節(jié)能培訓(xùn),主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)要加強對消費者的節(jié)能宣傳,學(xué)校要把節(jié)能教育、環(huán)境教育納入素質(zhì)教育體系,積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)能教育、環(huán)境教育宣傳活動。
  •     (四)各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要加大節(jié)能監(jiān)察力度,依法對萬家企業(yè)節(jié)能管理制度落實情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查情況、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、淘汰落后設(shè)備情況、節(jié)能規(guī)劃落實情況等開展專項監(jiān)察,依法查處違法用能行為。

  •     (五)節(jié)能中心等服務(wù)機構(gòu)要配合節(jié)能主管部門,落實實施方案。傳播推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù),組織開展節(jié)能培訓(xùn),指導(dǎo)萬家企業(yè)定期填報能源利用狀況報告、完善節(jié)能管理制度、開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃。

  •     (六)有關(guān)行業(yè)協(xié)會要跟蹤研究國內(nèi)、國際先進(jìn)能效水平和節(jié)能技術(shù),指導(dǎo)企業(yè)開展能效對標(biāo)工作,為企業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)開發(fā)和節(jié)能改造提供咨詢和培訓(xùn)。

    修訂重點用能單位節(jié)能管理辦法、能效標(biāo)識管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范等部門規(guī)章。加快制(修)訂高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效等強制性國家標(biāo)準(zhǔn),提高準(zhǔn)入門檻。完善機動車燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。

健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

    建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系,加強政府節(jié)能管理能力建設(shè),完善機構(gòu),充實人員。加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè),明確基本條件及要求,建立和完善覆蓋全國的省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。配備監(jiān)測和檢測設(shè)備,加強人員培訓(xùn),提高執(zhí)法能力。建立企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測系統(tǒng)。

加強節(jié)能能力建設(shè)

    新聞媒體要積極宣傳節(jié)能的重要性和緊迫性,報道萬家企業(yè)節(jié)能行動的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)技術(shù),普及節(jié)能知識和方法,曝光和揭露浪費能源的反面典型,公布未完成節(jié)能目標(biāo)的萬家企業(yè)名單,追蹤報道節(jié)能整改情況。

強化新聞宣傳和輿論監(jiān)督
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